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为进一步 提高佳木斯市部分垄断性服务行业和特殊“窗口”服务单位的服务质量、服务作风和服务水平， 营造公平、安全、健康、规范有序的消费环境，切实 维护广大消费者的合法权益。 根据中消协《全国各级消协组织开展消费评议活动的实施意见》的文件精神，经佳木斯市消协新一届八次常务理事会决定，制定本方案 ：
· 指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导 ， 紧紧围绕优化发展环境，实现服务促发展这个中心，不断提高部分 垄断性行业和特殊“窗口”单位的服务水平， 着力解决涉及群众切身利益，群众关注热点、难点问题和影响我市经济发展的突出问题，强化责任意识和服务质量的提升，重塑公用企事业单位“服务为民”的良好形象，为我市经济发展作出贡献。
· 目的和意义
垄断性行业和特殊“窗口”服务单位，大都属于公用服务行业，直接受益于经济体制等 “ 政策性保护 ” 、独此一家的垄断经营优势，使消费者在别无选择的 “ 唯一 ” 条件下，往往处于被动消费、甚至被迫消费的弱势地位。因而，开展对这些公用服务企业的服务质量、服务作风和服务水平的消费评议活动，有利于监督和促进垄断企业提高服务质量和服务水平，转变服务作风，预防和禁止强加于消费者的 “ 霸王条款 ” ，有效维护广大消费者的合法权益，具有十分重要的意义和作用。
开展消费评议的重要目的，就是进一步深入贯彻《消法》和认真履行《消法》赋予的七项职能， 以解决消费者关注的热点、难点问题为突破口，积极推动各企业服务工作的规范化、制度化和阳光化，树立大局和诚信意识，进一步完善企业自律和社会监督的工作机制，大力促进全市垄断性行业和特殊“窗口”单位提升服务质量和服务层次。
· 消费评议的重点问题
( 一 ) 减免责任、逃避经营者应尽义务。
(二) 违反法律规定、任意扩大经营者权利。
(三) 排除、剥夺消费者的权利。
(四) 权利义务不对等、任意加重消费者责任。
(五) 利用模糊条款、掌控最终解释权。
( 六 ) 企业的宣传、承诺和收费标准的真实性。
· 消费评议的重点行业和内容
这次开展的消费评议活动的重点行业是通信、邮政、公用事业、交通运输和医疗单位。简称：“六通、四供、三车、五院”。
六通是：①中国移动通信公司佳木斯分公司；②中国网通集团佳木斯分公司；③中国联通集团佳木斯分公司；④中国电信集团佳木斯分公司；⑤中国铁通集团佳木斯分公司；⑥佳木斯市邮政局。
四供是：①佳木斯市热力公司；②佳木斯市供电局；③佳木斯市天然气公司；④佳木斯市自来水公司。
三车是：①佳木斯市火车站 ( 含旅客列车 )；②佳木斯市公交公司；③佳木斯市出租车公司。
五院是：①佳木斯大学附属第一医院；②佳木斯市中心医院；③佳木斯市妇婴保健院；④佳木斯市传染病防治医院⑤佳木斯市中医院。
· 市消协消费评议组织机构：
领导小组：
组长：李淑香 吴军 曲之平
成员：武成义 梁国卿 张增辉 罗依伟 张宝荣
石殿华 张文启 王连荣 韩 华 李 忠
领导小组下设办公室：
主 任：梁国卿
副主任：周宝人 杨广军
办公室下设组织组：
组长：杨广军
成员：李海江 于惠君 郭利群
会务组：
组长：李焕荣
成员：于惠君 王喜普
测评组：
组长：吕桂萍
成员：李海江 刘晓野
宣传组：
组长：李海江
成员：吕桂萍 李阳
· 评议的方法和步骤
1 、开展民意测评，每位评议委员发放消费评议调查问卷不少于 10 份。
2 、市消费者协会根据评议委员发放的调查问卷和开通的专线评议电话以及在佳木斯消费指南网站上进行民意测评等情况，及时掌握被评单位在服务质量、服务作风和服务水平等方面的相关信息。
3 、召开现场评议会议，被评议单位现场听取评议代表根据调查问卷归纳的意见和建议，被评单位现场解答评议代表的质询。
4 、现场对被评议单位测评打分，公布测评结果。
5 、被评议单位对评议代表提出的意见和建议，表态发言并作出整改计划，报市消协办公室。
6 、新闻媒体公布评议结果。
7 、市消费者协会消费评议领导小组跟踪问效，并及时反馈整改情况。
六、评议的计划和安排
1、8-12月份评议的单位是佳木斯移动通信公司、佳木斯热力公司、中心医院、中国网通集团佳木斯分公司、佳木斯火车站 ( 含旅客列车 ) 、佳木斯市传染病防治医院、佳木斯市邮政局和佳木斯市自来水公司。
2、 2006 年 1 - 12 月份评议的是佳木斯大学附属第一医院、佳木斯市天然气公司、佳木斯市中医院、佳木斯市出租车公司、中国联通集团佳木斯分公司、佳木斯市公交公司、佳木斯市供电局、中国铁通集团佳木斯分公司、佳木斯市妇婴保健医院、佳木斯市供电局、中国电信集团佳木斯公公司。
8月17日和8月31日分别对中国移动公司佳木斯分公司和佳木斯市中心医院开展消费评议.对其他被评议单位具体时间安排，可根据评议准备工作情况确定。
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