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昨日，是省内四大电信运营商“价格联盟”正式实施的第一天，对于公话长途统一价格为0.3元/分钟的收费，有人在执行，有人不为所动，我行我素——
实施第一天市场反应各异
昨日是省内四大电信运营商IP“价格联盟”正式实施的第一天（详细报道见本报11月12日A23版），记者在郑州市胜岗、大铺、司家庄、黑朱庄等地的公话和公话超市了解到，一部分人执行了统一价格，一部分人不为所动，仍我行我素。
记者采访的胜岗三家公话代办户有三种想法。一家代办户说：“价格统一对各方都有利，这样获利就丰厚一些。”一家代办户说：“我们实行第一分钟收0.3元，然后再收0.2元，这样既不‘违反'规定，又保住了客户。”一家代办户说：“心里很矛盾，如果价格提到0.3元/分钟，打电话的肯定跑到便宜的人家了，不执行吧，又担心被处罚。”
昨日晚，一位代办户向记者打电话表达他的观点：“现在代办户吃电信运营商的返利是40%~50%，现在是市场经济，市场都放开了，运营商只管收他的部分，干吗管那么多闲事呢。”
消费者对“价格联盟”颇有微词。一位消费者说，打公话的几乎都是学生和外来人员，商家不能只考虑自己的利益搞“价格联盟”。原来不少电信公司向社会承诺的优惠价说不算数就不算数了，这是典型的霸王条款，电信企业又不是行业协会，有什么资格制定“价格联盟”？
记者调查
话费利润空间很大
据了解，电话原本是中国电信的“独家经营”，每分钟1.2元的长途费让消费者难以承受。随后，公话长话费虽降到每分钟0.8元，还是受到“垄断”的抨击。之后，联通、移动、铁通、网通、电信五大运营商共同入侵IP领域，联通、铁通打出每分钟0.3元的话费。今年，中国网通郑州分公司在IP公话上出利剑：0：00~7：00，每分钟0.15元，7：00~11：00，前3分钟0.3元/分钟，3分钟后每分钟0.2元，其他时段0.3元。
同时，其他电信运营商也不断推出新的促销手段争取公话代办户。在沈庄、黑朱庄、姚寨、常寨、胜岗等处，一条街道上出现数家公话超市的现象屡见不鲜，不少公话打出每分钟0.2元~0.1元的价格，有的甚至打出长途电话1分钱1分钟的惊爆价。
与此同时，各种“擦边球”也打得电信运营商没有脾气。中国铁通国际IP电话，消费者可以在任何没有国际长途功能的普通电话机上拨打国际IP电话，其最低折扣可达国内现行IP电话资费的15%。
一家电信公司用“电话之王”招徕生意，使国内长途降到0.1元/分钟。铁通飞线漫游电话、ＶＯＩＰ电话、卫通网络电话、长城网络宽带等开发技术更是异军突起，而这些宽带电话是国家监管的盲点，对此，监管部门很头痛。
“1分钟1角钱甚至1分钱能不是赔本吗？”面对记者的疑问，业内人士说，电话是个暴利行业，赔不了。
这位人士举例说，宽带网络电话就不用提了，代办户把电信公司的某某通电话线路接到固话计费软件上，600元的包300个小时（18000分钟），使用话费周期为每月1~30日，基本上每月20日就使用完。也就是说，如果每分钟收0.3元，可有18000×0.3=5400元的收入，减去600元的成本，一部电话20天可净赚4800元。而实际成本每分钟只有三五分钱。
他的小灵通包月30元，把小灵通捆绑在电话上，一月按30天算是43200分钟，一分钟收费0.3元，43200分钟收入为12960元，减去30元的包月费，理论上净赚12930元。按1分钟1分钱算，理论上也稳赚0.9993分。
四大运营商
旨在整顿公话市场
据联通方面人士介绍，此次行动主要是由网通郑州分公司挑头发起的。而该行动又非常符合各家电信运营商的共同利益，所以各电信运营商几年来头一次坐在一起商讨并发文。
网通郑州分公司市场部有关工作人员说，发起该行动主要因目前郑州的IP公话超市市场比较混乱，部分公话代办户或没有取得公话代办户资格的不法商户，利用宽带网络或包月电话开办IP公话业务，以超低的价格扰乱了省会IP公话市场秩序，使得合法的公话代办户利益受到了损害。
中国电信郑州分公司市场部的石磊说，今年5月份起，省会的公话市场上出现了一种“宽带话吧”，但其并没有经过监管部门的认可，不具有开办“公用电话”的资格。很多公话代办户都向各电信运营商投诉。
联通郑州分公司数据增值业务部经理丁海绯说，此次行动也是为了维护每位IP公话用户的利益。
铁通有关人士说，如果各运营商只从自己的利益出发进行市场拓展，结果只能是恶性竞争的猖獗，价格战的泛滥，最终葬送的是整个市场，也不会出现真正的赢家。
网通郑州分公司市场部有关工作人员说，4家公司开展此行动依据的是河南通信管理局今年5月份专门下发的《关于规范公用电话经营行为有关问题的通知》，其中要求各公司要“严格执行公用电话相关资费标准”。另外，前段时间信息产业部和国资委联合公布了204号文，也要求整顿目前混乱的资费标准。
各电信运营商认为，此次行动主要是为维护合法公话代办户的利益而整顿公话市场，同时也对各电信运营商有益。
“价格联盟” 能走多远？
中国电信郑州分公司市场部的石磊表示，几家电信运营商在讨论该行动的时候，根本不想触及“价格联盟”这个词，因为大家对之非常反感，所以此次联合公告书不能认为是“价格联盟”。
对于联合公告书，联通郑州分公司数据增值业务部经理丁海绯称用“重新贯彻了国家信息产业部对IP电话资费的规定”比较合适。也就是说，此前信息产业部的规定各电信运营商并没有贯彻到底。比如，网通郑州分公司此前采取的优惠措施，虽然网通方面解释说“刚开始”实施，但这已经造成了各电信运营商为了竞争违反信息产业部规定在先。而联合公告书重新提到了统一价格，无疑起到了“价格联盟”的作用。
对于电信运营商此次“价格联盟”能走多远，丁海绯接受记者采访时表示，此次4家公司的联合公告书并不像原来啤酒行业或家电行业的“价格联盟”，因为啤酒行业或家电行业都是全开放的行业，而电信运营业是国家管制的行业，市场准入是有限制的。
对于此前有电信运营商为了竞争而“出轨”，以后会不会还会“出轨”，石磊表示，“现在还不好说”，不过她表示，如果市场确实有降低IP电话价格的需求，监管部门也会重新考虑而调整相关资费标准的。
网通郑州分公司市场部有关工作人员则说，从各公司的出发点来说，都是想持久的。究竟联合公告书能走多远，还有待市场的考验。
█相关链接
广东立法
禁止电信巨头垄断市场
5月26日，《广东省电信条例(草案)》正式递交广东省第十届人大常委会十一次会议审议。条例多项“反垄断”条款不仅禁止电信巨头的联手垄断，也禁止电信巨头依据先期的市场地位对市场的后来者进行业务垄断：电信业务经营者在电信业务经营活动中不得互相订立价格联盟，实行价格歧视，损害电信用户或者其他电信业务经营者的合法权益。
为了保证不同电信业务经营者享有同等的市场机遇，条款还规定，电信用户有权自主选择取得进网许可的电信终端设备，电信业务经营者不得拒绝用户接入使用。 （来源 大河报）
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